近期，科学技术部正式发布了《“创新积分制”工作指引（2.0版）（全国试行版）》，该指引对区域实施“创新积分制”这一新型政策工具为科技企业评价和应用提供了一套全面的工作方法，内容涉及政策定位、数据收集、指标权重、场景应用等多个维度。根据科技部新质生产力促进中心对于“创新积分制”相关工作的研究委托要求, 上海临港北京大学国际科技创新中心（下称“北大临港科创中心”或“中心”）科技金融与数据运营研发中心（下称“科技金融研发中心”）充分依托北京大学在数据科学与人工智能领域的深厚底蕴完成了“创新积分制”2.0版整体模型算法的构建。

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科技金融研发中心在该项工作中展现了其独特的实践价值，专注于数据要素价值化、企业信用画像与金融产品创新，为创新积分模型的构建与实际应用提供了坚实的技术支持，积极扮演着“创新积分制”的研究者、赋能者与连接者的角色。科技金融研发中心不仅积极参与积分指标体系的本地化优化，还致力于打通“创新积分”与金融资本、政策资源之间的通道，探索基于积分的信贷审批、政策扶持和投资引导新模式，设计开发了“燕缘智融创新积分金融服务平台”，并已与十余家全国性商业银行建立合作关系。燕缘智融创新积分服务平台致力于构建一个基于数据智能、精准支持企业创新发展的良性生态，有效推动了“创新积分制”从政策理念向区域创新“运营系统”的实质性演进。

一直以来，科技金融研发中心在有关部门和北大临港科创中心指导下，拓展深化“创新积分制”应用，在科技金融数字化服务和区域创新发展方面积累大量成功经验。在科技金融数字化服务方面，科技金融研发中心团队服务工商银行“创新积分贷”和“知识价值信用贷”模型、建设银行星光“STAR”科技企业风险评价模型、农业银行“科捷贷”模型、招商银行科创贷“资质分”和“科创积分贷”模型等十余家全国性金融机构，将“创新积分制”与科技金融产品实现协同与融合，引导金融资源向科技企业聚集、协助金融机构“主动授信”。在区域创新发展方面，科技金融研发中心团队深度参与了北京中关村领航积分、上海市“沪科积分”的设计和辽宁省阜新市创新积分制智能化平台建设工作，是“创新积分制”在重点区域的典型实践，将地方科创产业特点和个性化支持政策转化为可量化的评价指标，实现对不同发展阶段科技企业的精准画像。

接下来，中心将进一步推进积分制与区域发展战略的深度融合，通过数据分析与模型优化，为科技金融发展提供科学决策支持。中心的研究成果不仅为区域创新政策的制定提供了理论依据，也为创新积分制的推广与实施提供了可操作的策略建议。未来，中心将继续深化研究、拓展应用，在科技部的指引下为推动科技金融和区域创新体系的完善与发展做出更大的贡献。

“创新积分制”是什么？

“创新积分制”作为一项由政府主导推行、基于数据驱动的新型政策工具，其高效运行的核心在于对企业创新能力的精确量化与评估，它通过精准画像引导金融资源向科技型企业集聚。“创新积分制”2.0，在模型方面，坚持指标体系“科学性、共识性、可比性、可采集性”的遴选原则，形成指标精简、导向清晰、操作性强的“创新积分制2.0”指标体系架构，由9个定量指标和3个加分项指标构成。指标体系共设置一级指标4项、二级指标12项。一级指标为创新投入、创新产出、创新发展、创新影响，其中创新投入、创新产出、创新发展的基础评价指标100分，创新影响加分项30分。在应用方面，《指引》建议，支持各地方充分运用“创新积分制”工具，通过多元化场景应用，实现对科技型中小企业的精准赋能。“创新积分制”2.0主要发挥3个目标导向作用，即“找得到、评得准、用得好”——聚焦科技创新价值属性，评价企业的科技“底色”，筛选识别已知的和潜在的科技型企业；聚焦成长能力和潜力，精准评价企业科技属性强弱的“成色”，按照指标得分进行分类分级管理；建立创新积分与科技金融政策联动实施机制，持续推进创新积分评价与科技创新再贷款、专项担保计划、地方政府贷款风险补偿、贷款贴息等政策的联动实施，拓展“积分贷”“积分投”“积分保”“积分融”等金融服务场景。

来源｜科技金融与数据运营研发中心

https://www.most.gov.cn/xxgk/xinxifenlei/fdzdgknr/qtwj/qtwj2025/202510/t20251029_194603.html